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Sep 10 Sun 2017 12:53
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今年的五月一日，勞工團體照例上街遊行，過去遊行路線大多以政府為主，但今年和以往不同，路線首次走到以資方團體工總、商總所在的商業大樓，並且直接點名全聯總裁徐重仁、遠東集團總裁徐旭東、工總理事長許勝雄、商總理事長賴正鎰及工商協進會理事長林伯豐等幾位大老闆，直接向資本家宣戰。雖然這次抗議團體把隊伍拉到老闆們聚集的基地，不過，勞工們的老闆並不只是我們熟悉的企業主，還包括非營利機構、公益團體，甚至是政府機關。最近幾年勞工運動的組成有些變化，不再只是廠場工人或者金融機構的員工，公共服業的勞動者，包括：消防員、醫護人員、社工員等也經常出現在抗議場合，他們工作型態雖然和一般勞工不大一樣，但他們在職場上遇到的問題、遭到的剝削，和藍領工人並沒有太大的不同。這些在許多人眼裡看起來相對穩定的工作，因為國家政策的失當，不但讓這些專業者無法好好發揮所長，也讓他所服務的機構及對象充滿危機。例如，消防員常期存在人力不足、工時過長、專業分工不落實、政府未能補足該有人力等問題，一人當三人用，人身安全無法得到保障，當然也無能擔負起保護人民財產與生命安全；而醫療商品化的結果，許多醫院開始拼績效、拉業績、爭補助，醫護人員超時工作的情形經常可見，自己的身體及精神都顧不了了，又如何能好好照顧病患，反而讓民眾陷於危險之中。社工人員的處境也好不到那去，日前，立委吳玉琴召開記者表示，《勞基法》中一例一休政策並不適用社工員，因為很多社工需要在週六開會，有時一天工作都會超過十二小時，修法後要多給加班費，對財務困窘的社福團體來說有很大的困難。吳玉琴的說法雖然點出社福團體的窘境，但若按其主張，基層社工人員的勞動條件無疑是雪上加霜。社工人員長期處在低薪、高工時、日夜顛倒、情緒勞動、高風險、工作合約無保障、暴力衝突的工作環境，長期犧牲自己的健康與家庭生活，如果連基本的休息都沒有，又如何能為弱勢者提供好的服務？事實上，台灣的社福預算嚴重不足，許多社福機構時時面臨斷炊的威脅，不斷透過申請或競標「專案」才能維運作，也因此，維數不少的社工員只能是「方案社工」，雖然受僱於民間團體，但經費是來自政府專案，一年一聘的定期契約，也讓社工人員成為「可拋棄式人力」。不但工作權沒有保障，也無法深化服務。沒有好的勞動條件，就不會有好的專業服務，受害的不只是工作者，也是社會大眾。然而，面對這樣的困境，除了政府必須檢討公共服務越來越商品化、民營化的政策方向，作為受僱者及我們這些潛在的被服務者，恐怕也不能坐視不管，因為公共服務人員的事，就是我們的事。管中祥中正大學傳播學系副教授台灣公民行動影音紀錄協會理事長—————————————- ***** 欲詳文，敬請移駕至 **YahooNews即時新聞**

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前瞻過後，誰是贏家？更多作者：單厚之前瞻基礎建設條例過了！預算規模從原本的8年8900億，變成兩期的4年4200億。國民黨阿Q的用精神勝利法，宣稱自己砍了一半的預算，替人民看緊了荷包。前瞻看似變成了兩階段，但行政院下週就立刻要開臨時院會，把特別預算送到立法院審查，一刻都不需要耽擱、一點都不需要思考，顯然根本就沒有任何調整的打算，預算的內容當然也是一樣。前瞻計畫連「換湯不換藥」都談不上，是湯也沒換、藥也沒換，只是分兩口喝而已。國民黨就歡天喜地、驕其妻妾，回頭向選民邀功。不管是8年8900億還是4年4200億X2，軌道重大建設都是延續性的，頭洗下去了，就算最後預算追加兩倍，也得硬著頭皮做完。除非有人能跟柯文哲一樣，把一顆大巨蛋就這樣擺著不管；要不就看哪一年換黨執政，再成立一個「前瞻改革」委員會來「轉型正義」一番。但花下去的錢，肯定回不來的。前瞻這一役，國民黨毫無疑問是輸家。自以為贏到了面子、對支持者有交代，但其實是裡子、面子都輸光了，還被選民看破手腳。年金改革和前瞻接連兩役，國民黨都戰得軟弱無力；換了個黨主席，還是一樣爛泥糊不上牆，讓人不抱任何期待。民進黨當然是贏家，光看總統府喜孜孜感謝朝野立委的樣子，誰贏誰輸就很清楚了。在外界一片罵聲中，不僅順利過了《前瞻條例》，還讓國民黨心甘情願的一起揹鍋，果然是「最會溝通的政府」。但民進黨贏了現在，能不能贏得未來，還是個問號。而人民呢？會是贏家嗎？不必拿「天龍國」、「地鼠國」那一套來戰南北，講得一副不支持前瞻，就是看不起南部人的樣子。《前瞻基礎建設特別條例》清楚的寫到，前瞻計畫是因為國內投資動能不足，所以要由政府帶頭強化投資動能，帶動整體經濟成長潛能。但結果卻搞成一堆的軌道建設。不用太多經濟學的背景就可以理解，前瞻原本該是由政府「帶頭」投資，帶動民間一起參與，共同促進經濟成長。但結果搞出一堆投資金額龐大、難以回收的大型公共建設。高鐵、機捷的例子已經很清楚，即便把場站開發收益全部納入，民間也還是玩不起這個遊戲，最多只能包一些政府的工程，加減炒一炒地皮而已。這樣的投資，跟所謂的「新產業、新技術、新生活趨勢」的目標，相差了不只十萬八千里。就算不談「前瞻」，談「基礎」好了。交通、行的權利，應該可以算是「基礎」。但軌道交通是不是還算是政府必須要提供的「基礎」服務，恐怕就非常值得商榷。這個跟道路隨著服務人數、需求的不同，會分成高速公路、省道、縣道，其實是一樣的道理。不可能每個地方都是高速公路。就算要平衡城鄉差距、均衡區域發展，為何不把同樣的預算放在同樣地區的教育、就業、醫療、生態、下水道、老人安養等方面，增加地方的就業機會，給地方一些釣竿呢？為什麼非要選擇做軌道建設呢？有些人端出蔣經國當年的話，「今天不做，明天就後悔」，來替前瞻的軌道建設辯護，認為只要建設先行，需求就會慢慢跟上。沒有那麼多人、沒有那麼大的需求，卻非要比照大都市、人口密集區，蓋一樣大、甚至更大的硬體建設。台灣這麼多的蚊子館，難道不都是同樣思維下的產物嗎？前瞻搞到今天最大的問題在於，明明出發點是一個擴大投資、刺激經濟的東西，但規劃時卻不講究對經濟成長的效果。政府匡出了一個可以負擔的總額，但是自己又沒有明確的方向，就讓地方政府提出計畫來填滿，然後就騙自己能夠達成預期的效果。對地方政府而言，天上難得掉下來一筆錢，「花得越多、賺得越多」，即便自己還是要相對提撥一部份，但不獅子大開口才是傻子；錯過了這次，可能永遠沒有下一次。結果自然是優先買最貴、最炫、而未必最需要的東西。每個地方都要軌道建設，面對質疑則都以民粹、藍綠、天龍等民粹、對立的方式來回應。軌道無論建設、維持都是嚇死人的昂貴，營運最久的台北捷運，基本上只有台北市內的路段能夠獲利，出了台北市都賠錢。北捷日前才宣布，雖然運量不斷成長，但運輸的本業是賠錢的，還是靠商店出租、廣告等等在補貼運輸的虧損。高捷、機捷的狀況就不用說了，想要打平根本就遙遙無期。《前瞻基礎建設特別條例》的目的，就是要突破《預算法》的舉債上限，讓政府還能夠舉債來投入建設、刺激經濟。反過來說，如果無法達成刺激經濟的效果、增加政府的稅收，結果就是政府財政進一步惡化，債留子孫。台灣地方政府缺乏財政紀律不是一天兩天，所有首長都有債多不愁，真的不行就向中央伸手的僥倖心理。但正如前面所言，軌道的維持成本很高，絕大多數的地方是蓋不起、更養不起，就像台中的國家歌劇院一般，好不容易蓋好了，卻送給中央管理。今天因為中央買單，所以蓋了捷運、輕軌，但結果卻會造成地方財政更大的負擔，進一步擠壓地方其他的建設和施政。這就好像是兒子要老爸買了一台酷炫的跑車，自以為賺到了一個大禮，但自己根本就連停車、保養、油錢、折舊都負擔不起。跑車養不起還可以賣掉，軌道建設養不起卻根本無法處理。更嚴重的是，買跑車的這筆錢，是中央政府這個「爸爸」，刷爆了信用卡、能夠借到的最後一筆錢，中央再也沒有更多的能力，能夠幫地方「不肖子」還債。即便中央跟地方能在炒地皮上賺到夠多的錢，來支應建設的經費；但軌道的營運是無底洞，最後還是難逃中央、地方、人民三輸的局面。 ***** 欲詳文，敬請移駕至 **YahooNews即時新聞**

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作者：管中祥「前瞻基礎建設特別條例草案」日前初審，會議主席邱議瑩混亂中宣布草案初審通過，不禁讓傻眼，也讓人感嘆民進黨竟以主持優勢，國會多數強行闖關，不僅違法民主程序，其實，也是一種「暴力」。民進黨過去總給人「暴力」政黨的形像，對許多人來說，「暴力」或許不禮貌，但有時卻是弱者不得不使用的武器，特別當社會權力關係不對等，弱勢者經常得激進的手段自我保護，或突顯問題。在政治上，也是如此。1987年5月30日，立法院審查1988年度總預算，國民黨立委打算強行表決，沒想到立委朱高正突然跳上主席台、搶下麥克風，試圖阻擋老立委主導的荒謬議事。而當時的憲法已明文規定中央政府教育、科學、文化預算不得低於15%，但卻未編列足額，1988年4月7日，朱高正再次因預算跳上主席台，甚至揮拳攻擊當時的院長劉闊才。這不但讓朱高正一戰成名，也讓民進黨被冠上「暴力政黨」的名號，但在「萬年國會」的政治結構下，黨、國一氣，人民聲音受到壓抑，民進黨接連的暴力舉動，不但突顯了黨國體制的顢頇與不義，也成了台灣民主化過程的「必要之惡」。民進黨的「暴力」舉動不只如此，在陳水扁執政，朝小野大的政治現實中，立法院一樣肢體衝突不斷，而在街頭上，民進黨也經常以較高的衝突張力突顯問題。不過，在2016年，掌握立法與行政權，完全執政的民進黨，雖然不再以肢體衝突搏取注意或對抗不義，卻反而以另一種暴力姿態遂行意志。國、民兩黨的基本價值相同，都屬發展主義的右派政黨，但相較國民黨而言，民進黨過去在政治操作上較重視民主程序，即使在政策上心意已決，但至少還會作作樣子，在形式讓人以為是個民主政黨。例如，民進黨對「勞基法」修正案早有定見，不但黨政高層多次宣示刪除國定假日、定調「一例一休」，蔡英文在接受媒體專訪時也指出，周休二日後，7天假就沒存在必要。雖然民進黨早就意志堅強鐵了心，但仍召開公聽會，走完形式上的民主程序。不過，形式畢竟是形式，關鍵時刻，仍阻擋不了民進黨的權力意志。「前瞻基礎建設特別條例草案」初審時，雖然國民黨以冗長發言，桌子、水瓶齊飛，癱瘓議事，表示反對，造成議場混亂，但根據立院議事規則，只要有委員表達異議，主席就必須處理。然而，邱議瑩卻不予理會，反而快速「完成」審查，送出委員會，引發社會嘩然。民進黨已經完全執政，卻不顧議事規則、民主程序，動用國會優勢，粗暴地完成審查，這種依恃多數暴力的心態與作為和國民黨並沒有兩樣。如果民進黨真是民主政黨，就必須清楚知道民主並不只是舉手表決，還必須反覆論辯，更要主動向社會說明政策，接受人民的質疑與挑戰。「前瞻基礎建設」不只是高達8800億預算，也和國家未來如何發展息息相關，不該任由幾位縣市首長喊價，或者民進黨立委強勢護行就輕易過關。行政院在提案的同時究竟作過多少調查？作過多少研究？作過什麼國家發展的整體評估？在審查之前，這些基礎資料都必須向人民報告。邱議瑩隔日坦言在議事處理上有不周全的地方，將重新排定審查，但如果未來審查仍只像通過「一例一休」政策的形式主義，缺乏實質討論與論辯，傾聽並參考不同意見的聲音，重新思考社會發展的多種可能，那麼，「民主」仍然只是民主進步黨的裝飾品。管中祥中正大學傳播學系副教授台灣公民行動影音紀錄協會理事長 ***** 欲詳文，敬請移駕至 **YahooNews即時新聞**

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將在明年2月上映的《水形奇緣》（The Shape of Water）由大導吉勒摩戴托羅（Guillermo del Toro）編導，故事敘述在美國冷戰期間，研究員在政府秘密實驗室發現了機密生物，本片日前於威尼斯影展（Venice Film Festival）首映後獲得廣大好評，導演也在最近與Variety的媒體訪談中，透露自己還掏腰包讓這部新作登上大銀幕的幕後趣事，吉勒摩戴托羅說：「我一直都想要做兩棲類人生物的浪漫故事！」影劇圈圈更多他更透露自己的奇想是來自1954年的《黑湖妖潭》（Creature From the Black Lagoon），但是在發展故事雛形的時候，花費了數年的時間，而他也意識到：「這部電影會花上2千萬美金製作，這樣才足以在市場上行銷。」而在前製時期，他個人也花上了好幾萬美金投入製作，說到這裡，大導演也分享了他的理財觀念：「我現在52歲，對錢的看法是：小孩其實都已經是大人了，而我自己又穿得滿邋遢的，平常就開一部4年的老車啦！」他稱自己是在投資電影的好故事，並說道：「現在時局不太好，但唯獨電影是勇於散播愛與生活中美好的事物。」（文／影劇圈圈Les）※圖片原文出處：影劇圈圈※不加入Y!電影粉絲團，你就悶了！ ***** 欲詳文，敬請移駕至 **YahooNews即時新聞**

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文／管中祥2016年5月20日，蔡英文總統發表就職演說，勾勒了台灣未來的發展，在結語中，提到對民主的看法，她說：新政府的責任就是把台灣的民主推向下一個階段：以前的民主是選舉的輸贏，現在的民主則是關於人民的幸福；以前的民主是兩個價值觀的對決，現在的民主則是不同價值觀的對話。一年過去了，聲稱是最會溝通的政府，蔡英文是否真的實踐她的民主理念，讓不同價值觀進行對話？圖片來源：中央社更多藍綠或統獨是過去台灣社會的顯性衝突，不過，社會該如何發展的價值爭議較被忽略。「發展主義」是國、民兩黨共有的價值，不論是李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文，「拼經濟」一直執政的首要目標，甚至是社會進步的唯一方向。備受爭議的「前瞻計劃」，便是此種思維下的產物。沒人會反對社會發展，但社會該怎麼走？應該有多種想像，若只強調經濟發展，難免會和勞工權益、居住權益、環境保護、文化保存發生衝突。這是台灣一直以來的問題，在蔡英文執政後，依然沒有改變。【不願傾聽民意抗議烽火難熄】近幾年來，因為發展帶來的土地徵收爭議在民進黨執政的縣市尤為嚴重，包括，桃園航空城、新竹璞玉計畫、台中黎明幼兒園與大智慧學苑、台南鐵路地下化東移、高雄果菜市場與大溝頂。抗議的烽火不只在首都台北持續延燒，也在台灣四處燃起。人民走上街頭，除了是要保障弱勢人權、質疑政策，也是對民主程序的堅持，及對政府角色的期待。例如，台南鐵路地下化不僅只有是否「東移」的爭議，長期以來，民眾對市府的溝通方式及不願開啟聽証程序的作法也極為不滿，今年3月，交通部鐵路改建工程局在「南臺南站」預定地舉行動工典禮，反南鐵東移全線自救聯合會等聲援團體在場外抗議，他們表示，市府協議價購、土地徵收等程序尚未進行，賴清德和交通部就要動工，違反民主程序；而位在台中南屯的黎明幼兒園因拒絕參與市地自辦重劃，與重劃會爭訟多年，雖然去年11月，台中市地政局做出緩拆六個月的決議，但因被認為草率核定計劃，未善盡督導重劃會與幼兒園協商責任，近千名群眾於5月7日上街表達不滿，要求原地保留幼兒園、市地重劃立專法。這些都是因城市發展引發的土地爭議，如果政府不願傾聽民意、誠意溝通、符合民主程序，未來前瞻計劃若是展開，衝突將會更多。政府專斷的結果也反應在蔡英文的民調上。根據Yahoo所作的調察，蔡政府「了解民眾需求能力」的不滿意度最高達72.5%；「協商溝通能力」不滿意度也高達70.8%，進一步來看，即使是當初支持蔡英文的民眾也不滿她在傾聽民意及溝通能力的表現，其中「了解民眾需求能力」的不滿意者有55.1%；「協商溝通能力」不滿意度則有53.2%。【中央主導政策多向財團傾斜】會選舉，也要會治理，民主社會受人民委託的領導者要了解民意，與人民溝通，而非如同威權政體只會強調發展與效率，面對社會不同意見，也要重新檢視政策的缺陷，而不該像過去的國民黨只會將「依法行政」掛在嘴上，毫無反省能力。地方政府引來的爭議雖然未必都要算在蔡英文的頭上，但卻反應的是民進黨的發展主義思維與治理，而中央主導的政策更突顯出民進黨向財團傾斜的本質。在蔡英文就職典禮上獻唱的原住民歌手巴奈，至今仍在凱道靜坐，因為原民會公佈的原住民傳統領域「劃設辦法」將「私有地」劃出傳統領域的範圍，不僅和原來規劃不同，也遭原民團體批評將私有地被劃出傳統領域，限縮了原住民族的協商權，更是方便財團對台灣的好山好水、美好山林上下其手，雖然蔡英文向原住民族道歉，要族群和解，但卻也讓原住民一樣失去土地的權益。蔡英文也曾說，「勞工是民進黨心裡最軟的一塊」，但在勞工政策上仍傾向財團，違背承諾，砍掉七天國定假日，強行推動「一例一休」，將勞資爭議交由勞工、僱主私下解決。不僅勞工未能真正休假，也讓中小企業大表不滿，「一例一休」也成了民眾最不滿意的政策，不滿意度高達65.2%。不僅如此，中南部空空汙問題仍然嚴重，過去中南部縣市首長還可以把責任推給執政中央的國民黨，但在民進黨已中央及地方全面執政，卻仍無能解決大型企業製造的汙染，持續展延燃煤許可，將人民的健康權益斷送到財團手中。【執政作為與理念已漸行漸遠】2011年8月，蔡英文第一次參選總統，民進黨提出「十年政綱」，一樣勾勒出台灣未來美景，並將「面向世界」和「公平正義」核心理念貫穿其中，其中，「公平正義」的部分是麼寫的：公平正義是政府的責任。在過去傲人的經濟成就與民主價值之上，台灣必須誠實面對貧富差距惡化、分配不均、環境破壞、財政惡化的現狀，由政府扛起責任，主動去導正市場機制的缺失，對弱勢者、對有需要的家庭、對年輕的世代，提供更完善的照顧與協助，積極去體現所得、居住、土地、環境，乃至於世代之間的正義。蔡英文的美麗「說辭」從未改變，但執政的作為卻與理念漸行漸遠。這是蔡英文問題，卻不單是她個人的問題，更反應了整個民進黨的治理態度與能力，甚至是驅動其治理方向的發展主義思維。在「經濟發展」與「公平正義」的天平上，民進黨早就嚴重傾斜，蔡英文及民進黨不斷自我打臉、違背承諾，並不讓人意外。看更多：【520蔡英文就職一週年】新聞專輯詳細調查結果：https://goo.gl/ClfpXC ***** 欲詳文，敬請移駕至 **YahooNews即時新聞**